電信反壟斷重點應是降低寬帶成本

電信反壟斷僅靠罰款是不能解決問題的。關(guān)鍵是要把對接和穿透價格將下來，并且形成一個價格穩(wěn)定下降的機制。為此要盡快在骨干網(wǎng)上形成三家以上運營商充分競爭的結(jié)構(gòu)。政府要制定游戲規(guī)則和進行監(jiān)管。

寬帶、移動寬帶和云計算的發(fā)展將導致用戶流量成十上百倍的增加，而用戶在獲得新的體驗的時候并不希望付更多的錢。也就是說用戶使用帶寬不斷增加，而收費不能增加。這有點像集成電路的摩爾定律。帶寬成本的降低不僅是接入網(wǎng)絡的寬帶，還包括骨干網(wǎng)帶寬。隨著光進銅退，光纖到戶的發(fā)展，到2012年我國主要城市接入帶寬有望提高到20Mb/s以上，骨干網(wǎng)的帶寬也應該有相應的提高，帶寬成本也應該有相應的降低。才能促進寬帶業(yè)務的發(fā)展。

實際上由于光纖波分復用和路由器的進步，骨干網(wǎng)帶寬成本確實是以每年20-30%的速率在逐年下降的，遵守摩爾定律。下圖給出美國流量穿透價格的變化。這個圖即表示了過去歷史上價格變化情況也給出了對未來變化的預測。

問題是我國互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)對接的上限價格是前信息產(chǎn)業(yè)部在2007年制定的，五年來一直未變。流量穿透價格由骨干網(wǎng)運營商參考這個價格自行掌握。正是因為這種五年不變的上限價格使得處于骨干網(wǎng)市場支配地位的兩大運營商有可能通過高價格和價格歧視來擠壓其他運營商擴大或進入寬帶接入市場。

試想如果兩年后寬帶接入帶寬增加到20Mb/s但包月價格不變，而骨干網(wǎng)對接和流量穿透仍然維持今天的價格不變，大概除中國電信和聯(lián)通以外沒有一個運營商能夠提供這種服務。對于互聯(lián)網(wǎng)公司而言帶寬成本同樣是沉重的負擔，以至于很多公司將服務器托管到邊緣地方城市以降低帶寬成本。阿里云手機提供100G的云存儲，如果按目前3G包月80元包1G流量的價格，誰會去用。

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